简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：新农村万人社区烂尾，谁该被追责。

2012年年末，河南省官方数据表明，全省竣工及开建3250个新型农村社区。而到了去年年末，新华社报导称之为，河南省有1366个新型农村社区停工，必要损失600多亿元。

(《新京报》1月24日)在河南当地，因为这些新农村社区规模广泛极大，民间又称万人村。以万人为基准测算，若规划的社区全部竣工，其支撑农村人口或将多达3000万。这似乎是极具想象力的大手笔。如果顺利，不仅能用农民宅基地移位出有相当可观的建设用地，也将很大提高河南省比较迟缓的城镇化率。

也因此，这一工程被阐释为专责城乡发展的结合点、前进城乡一体化的切入点、增进农村发展的增长点，被指出是时隔家庭联产承包责任制之后农村发展的第二次革命。于是，农村社区建设在河南省各地很快铺开，甚至不择手段以强租方式把农民从耕地赶出。只是，调门起高了，并不意味著各项先前工作都能跟上去，更加不意味著这一政策合乎当地农村发展的现实。

任何幸福的蓝图都应当有所依据，拍电影脑门决策无法打造出一个美丽新世界。河南以农业立省，多少年来仍然是国家最重要的粮棉产区，开销着确保国家粮食安全的最重要愿景。

大部分农民的主要收益仍依赖种地。短时间内，在缺少产业承托的前提下，很难很快构建非农化。

在这种情况下，采行行政命令的方式擅自将农民驱离入万人村并缴纳高额的购房成本，既不现实，也不方便，农民拒绝接受一起似乎是有艰难的。从长远看，第二次革命并非几乎没道理，但这首先应当获得农民表示同意，并循序渐进，惟有上下同欲，才能其利断金。

而现实是，当地大多数农民没能力住进崭新的社区，老宅子寄居得只想的，为啥要花上冤枉钱卖给社区的新楼?让农村人过上城里人的生活，看起来很美，但农民不有可能一夜之间分担起这种城市化的成本。此外，即便不讲农民的意愿，全省范围内一下子铺开3000多个万人村，巨额建设资金从哪里来也是问题。

在万人村运动中，资金问题完全预示一直。因为没钱，当地不仅违规统合涉农资金，将政府专项资金私自归并到万人村建设，还用政府信用背书，更有社会资金，构成连环债务，坑了不少企业家。

而为了尽早回笼资金，多地还违规向村民以外人士出售社区房子。2013年以后，新的领导不托了，导向逆了。

新的社区没有能如愿以偿转入农民的生活，而烂尾社区的整顿管理将持续非常宽的时间。细心的人会找到，烂尾万人村的发展与此前沸沸扬扬的平坟事件，从时间节奏上是重合的。那么，这些背离发展规律、伤害民众利益的根本性决策，到底是如何实施的?为何不会畅行无阻?当地干部群众并非没意见，据报导，对于万人村，当地一厅级官员曾经明确提出赞成意见。在平坟事件中，时任河南省政协常委赵克罗甚至写出遗书反感赞成。

失望的是，这些赞成皆没获得对此。党的十八届四中全会明确提出，完善依法决策机制，把公众参予、专家论证、风险评估、合法性审查、集体辩论要求确认为根本性行政决策法定程序，创建行政机关内部根本性决策合法性审查机制，创建根本性决策终生责任追究责任制度及责任倒查机制。

而在河南新型农村社区建设这一案例中，公众参予、风险评估等这些法定程序，似乎是缺陷的。当下，善后事宜之策或许不不应意味着逗留在先前排查上，而是有适当启动根本性决策终生责任追究责任制度及责任倒查机制。不然，就不有可能确实约束不羁的权力，更加不有可能以儆效尤。

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